土地1.5级开发，是指为盘活政府储藏土地，加速土地预热，处理远景规划与近期开发诉求的对立，政府将基础设施齐备、未归入近期土地出让方案、潜在价值较高的地块，租借给承租人进行过渡性开发运用，待开发条件成熟后，政府按约好回收土地并按远景规划实施。

  为进步佛山市土地节省集约运用功率、发掘土地价值、盘活政府储藏土地、构成政府储藏土地翻滚开发的新模式，规范有序推动佛山市土地1.5级开发作业，根据《中华人民共和国土地管理法》《规范国有土地租借若干意见》《不动产挂号暂行条例实施细则》《广东省国有建造用地运用权买卖市场管理规则》等法令和法规和方针文件要求，结合本市实践，拟定《佛山市土地1.5级开发操作指引》，添补佛山市土地中短期运用方针的空白。

  佛山市政府储藏土地管护本钱大，储藏土地暂时运用又存在用处方法受限、租金及运营功率低、暂时运用率低一级问题，为进步佛山市土地节省集约运用功率、发掘土地价值、盘活政府储藏土地、晋级“排队式”开发为“齿轮式”开发，构成政府储藏土地翻滚开发的新模式，提早展现形象、进步城市质量、敏捷预热地块、拉动区域增值，有必要规范有序推动佛山市土地1.5级开发作业并拟定本《指引》。

  东莞、深圳、青岛、长沙等地市已出台有关方针并有相关开发事例对土地1.5 级开发进行探究实践。佛山市活跃学习先进经验结合本市实践拟定本《指引》，契合国家进步建造用地运用功率，下降用地本钱，加力推出增量方针的要求。

  根据《中华人民共和国土地管理法》《规范国有土地租借若干意见》《不动产挂号暂行条例实施细则》《广东省国有建造用地运用权买卖市场管理规则》等法令和法规和方针文件要求，结合本市实践，拟定本《指引》。

  《指引》自2024年11月15日起实施，有用期为3年。有用期内如遇法令、法规或有关方针调整改变的，从其规则。

  《指引》包括总则；准入受理；处理程序；合同要求；附则五个章节，共三十八个条款和一个附件。

  榜首章总则（榜首至第六条）清晰了拟定意图和根据、土地1.5级开发界说、合适运用的规模、作业流程及部分责任分工；并清晰土地储藏主体及其作业内容。

  第二章准入受理（第七至第十二条）规则了土地1.5级开发项目应当契合的工业、规划、土地、环保、开发等准入要求；规范了土地1.5级开发项意图确认流程和请求材料。

  第三章处理程序（第十三至第二十三条）清晰了经政府赞同赞同准入的土地1.5级开发项目，经过土地租借方法，参照一般建造项意图要求处理报建答应手续。项目建造手续批阅时，可采纳“并联批阅、快审快办、限时办结”的方法，进步速度，紧缩时刻，支撑项目加速前期作业的处理。规范土地1.5级开发项意图控规、规划条件、土地租借、项目立项、规划答应、施工答应、竣工检验等流程要求；规则了批阅环节和费用减免的状况。

  第四章合同要求（第二十四条至第三十五条）清晰了合同内承租人权力、租金的确认和付出、土地交给规范、租借期限、土地用处控制、租借权处置控制、修建运用权控制、期满交回土地等内容要求；规则了承租人停止的回收、提早回收租借土地的景象及处置方法；清晰了相关职能部分的监管责任。

  第五章附则（第三十六条至第三十八条）规则归入我市要点片区老旧工业园区年度实施方案的撤除新建项目，确因公共利益、工业高质量展开需求等需求展开土地1.5级开发的可“一事一议”，参照本指引履行。触及乡村团体所有土地的，应按照乡村团体经营性建造用地租借及报建的有关方针履行。清晰《指引》实施日期和有用期；清晰《指引》由市自然资源局担任解说。